Luật Phát triển DNNVV 2026 – Cú huých từ “20% mua sắm công” và 5 nhóm chính sách

Một luật mới cho một giai đoạn mới

Dự án Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa đang được Quốc hội khóa XVI thảo luận với kỳ vọng thay thế Luật Hỗ trợ DNNVV 2017, tạo “bước đệm” để khu vực kinh tế tư nhân bứt phá. Dự thảo luật gồm 4 chương, 35 điều, tập trung vào 5 nhóm chính sách phát triển DNNVV, được thiết kế để khắc phục những bất cập của luật cũ: nguồn lực phân tán, chính sách chưa gắn với nhu cầu thực tế và thiếu cơ chế đánh giá hiệu quả.

Điểm nhấn đáng chú ý: 20% giá trị mua sắm công

Một trong những điểm mới được giới doanh nghiệp quan tâm nhất là quy định dành tối thiểu 20% tổng giá trị mua sắm sử dụng ngân sách nhà nước hằng năm để DNNVV tham gia. Đây được xem là “đòn bẩy” trực tiếp giúp doanh nghiệp nhỏ có đầu ra ổn định, từ đó nâng cao năng lực sản xuất và từng bước tham gia sâu hơn vào chuỗi cung ứng công.

Bên cạnh đó, dự thảo luật còn đề xuất nâng ngưỡng xác định DNNVV, sửa đổi tiêu chí theo hướng thay số lao động tham gia bảo hiểm xã hội bằng số lao động bình quân năm, đồng thời mở rộng các nhóm được hưởng ưu đãi, bao gồm doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo và doanh nghiệp chuyển đổi từ hộ kinh doanh.

Thực tế: Doanh nghiệp nhỏ vẫn “lép vế” trong mua sắm công

Dù chính sách đã có, trên thực tế nhiều DNNVV vẫn khó trúng thầu các gói mua sắm công vì hồ sơ phức tạp, yêu cầu kinh nghiệm và năng lực tài chính cao. Một doanh nghiệp cơ khí tại Hải Phòng chia sẻ từng bỏ thầu nhiều lần nhưng không đạt vì “hồ sơ dự thầu dày hàng trăm trang, trong khi doanh nghiệp chỉ có vài người làm hành chính”. Quy định 20% giá trị mua sắm công nếu được thực thi nghiêm túc sẽ tạo ra thay đổi căn bản, nhưng đi kèm với đó cần đơn giản hóa thủ tục và hỗ trợ kỹ thuật để DNNVV thực sự tham gia được.

Kỳ vọng từ 5 nhóm chính sách

Năm nhóm chính sách trong dự thảo hướng đến: hỗ trợ tiếp cận vốn và tín dụng; phát triển nguồn nhân lực; hỗ trợ công nghệ và chuyển đổi số; mở rộng thị trường và liên kết chuỗi giá trị; cùng cơ chế hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo. Nếu được thông qua, luật mới được kỳ vọng sẽ không chỉ “hỗ trợ” mà còn kiến tạo môi trường để DNNVV phát triển bền vững, thay vì phụ thuộc vào các gói ưu đãi ngắn hạn.